內地法律完美難行

施永青 (AM730, 27.08.2010)
毛澤東說，中共賴以成功的一項優良傳統是實事求是，在革命戰爭時期的確如是，但當權之後，卻愈來愈假大空。中國人愛面子，共產黨又要講教條，行起事來自然無法切合實際。

我在內地營商，又從事一些環保與扶貧的工作，所以接觸到不同層面的內地法律，發覺毛澤東所說的優良傳統已經蕩然無存。內地的法律在起草時都寫得很完美，卻不考慮客觀上的可行性，結果必然是沒法全面落實，只好表面上說一套，行起來又是另一套。

以內地的勞工條例與環保要求為例，立法時，標準訂得比香港還要高，連香港的勞工團體與環保人士也說訂得好，常以此向港府施壓，要求香港的法例也應向大陸睇齊，說大陸做得到的，香港怎會做不到！但現實是，大陸的法例只是虛有其表，有些根本從未落實過。大陸的勞工，在法律上可享有的福利比香港還要多，既有退休保障，又有教育與醫療補貼；既有最低工資，又有最高工時；若被解僱，還可以得到一筆可觀的賠償。但訂法例的人卻不考慮業界的實際情況，不明白以中國的生產力根本負擔不起這麼多的工人福利。業界從一開始就知道，自己若要生存下去，就不可能遵照這樣的要求 去做。唯一的出路，就是買通有關官員，過得關就算。而官員們又樂於有這些無法執行的法律，好讓他們隨時找到業界的痛腳，方便收取「通行費」。

現時內地抓貪官抓得多了，官員不敢隨便收陌生人的賄款，於是市面上就出現了專門提供勞務的公司。企業可以把自己的員工掛在勞務公司的名上，當員工是勞務公司聘請的，福利由勞務公司負責。企業與勞務公司之間只有商業性質的合約關係，因而不受勞動法管轄。至於勞務公司如何去遵守勞動法，企業就可以不理了。這樣的安排，不但民間如是，連一些國企也有利用。久而久之，勞動法已虛有其表。

又如物業買賣的增值稅，一般要收價格升值的30%，升幅逾倍的要收60%。大陸近年樓價升幅何只逾倍，理論上大部分二手樓宇轉讓時都得交大額的增值稅。然而，買賣雙方為了避稅，都不把樓宇真正成交的價錢報給政府。於是陰陽合同就普遍起來，即一份「陰」合作是拿來交易用的，另一份「陽」合同是拿來產權登記用的。陽合同上的價錢，有些還一直停留在十幾年前的價錢。所以，內地的增值稅 例雖已有了很多年，但有些地方卻從來未收到過增值稅。這分明與事實不符，但上級稅局卻可以任由下級稅務局長期收不到稅。

為甚麼會出現這樣的情況呢？原因就是內地存在著太多不切實際的法例，大家都接受有些是沒法執行的，都早已習以為常了；只要能蒙混過關，沒有人想無事生非。在這種情況下，法律又何來會有尊嚴？因此，今後內地在立法的時候，寧願標準定得低一些，但一旦法例制訂後，就必須嚴格執行。如果繼續容許有法不依，那法例訂得再好也沒有意思。